Активный депутат

Принуждение к честности «Активного гражданина» Правительства Москвы. Проект независимых от власти муниципальных депутатов Москвы.

1. Заключение об опросе о порядке уборки листвы

30 октября 2015, 11:15

В проекте «Активный гражданин» проводится опрос о порядке уборки листвы.
На вопрос «А как по вашему мнению, нужно собирать листву в вашем дворе?» предложены 2 содержательных варианта ответа: 1) «Сохранить существующий порядок и сгребать листву на газонах» и 2) «Сгребать листву с газонов 1 раз в год после таяния снега и подсыхания почвы».

  1. Формулировка первого варианта ответа противоречива и вводит в заблуждение респондентов, поскольку в действительности существующий порядок запрещает сгребать листву на газонах (кроме полос определённой ширины вдоль дорог).
    Так, существующий порядок определён пунктом 4.2.2. «Правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений и природных сообществ города Москвы», утверждённых постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП:
    «На газонах лист сгребать на полосе шириной: вдоль городских магистралей и на внекатегорийных объектах — до 25 метров; вдоль улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами — до 10 метров; вдоль дворовых проездов и проездов в парковых зонах — до 5 метров, а также на дворовых территориях с искусственным покрытием, в том числе детских и спортивных площадках. На газонах остальных территорий, в том числе лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не убирается.»
  2. Из подробного описания опроса и комментариев представителей мэрии следует, что листва не будет убираться во дворах, где достаточное число жителей проголосуют за второй вариант. Но, как уже отмечено, сбор листвы на газонах и так запрещён действующим порядком уборки, а формулировка второго варианта ответа начинается со слов «Сгребать листву…» и в силу этих двух причин воспринимается жителями противоположным образом, как предложение изменить действующий порядок и производить сбор листвы.
  3. В опросе нет варианта ответа, предусматривающего полный отказ от сбора листвы на газонах, что исключает участие в опросе жителей, выступающих за это.
  4. «Множество споров среди жителей» преимущественно вызывает не «уборка листвы коммунальщиками по установленным правилам» (как указано в описании опроса), а нарушение установленных правил сбора листвы, выражающееся в сгребании листвы на территориях, где это запрещено действующим порядком уборки (п. 4.2.2. «Правил…»).
  5. Таким образом, опрос о порядке уборки листвы не содержит полного перечня вариантов ответа, а предложенные варианты ответа не соответствуют действующему правовому регулированию и вводят в заблуждение респондентов. Кроме того, описание опроса содержит неточные сведения о предмете жалоб жителей и экологов.

Дмитрий МАРТЫНЕНКО, депутат СД МО Ломоносовский
Сергей СОКОЛОВ, депутат СД МО Коньково
Татьяна ФЕДОСЕЕВА, депутат СД МО Обручевский
Владимир КУЗЬМИН, депутат СД МО Восточное Дегунино
Михаил СТЕПАНОВ, депутат СД МО Останкинский
Дмитрий МАЛКИН, депутат СД МО Алексеевский
Елена КОРОЛЕВСКАЯ, депутат СД МО Нагорный

Если вы являетесь одним из московских муниципальных депутатов и хотите поддержать данное заключение, свяжитесь с создателем проекта.

О проекте

29 октября 2015, 17:00

Весной 2014 года Правительством Москвы был создан проект «Активный гражданин» для двусторонней связи московских властей с жителями города. Проект позиционировался как система электронного голосования, позволяющая участвовать в управлении городом всем москвичам, имеющим мобильный телефон.

С одной стороны, информационные технологии постоянно упрощают людям жизнь. Преимущества «Активного гражданина» очевидны: можно без лишних затрат собирать предложения и информацию с большого числа жителей, адресно информировать этих жителей (например, о предстоящем строительстве в конкретном дворе).

С другой стороны, «Активный гражданин» регулярно критикуется за некорректность формулировок вопросов и вариантов ответов, за некорректную интерпретацию результатов, за непрозрачность работы. Так, отсутствует внешний контроль за процессом подсчёта ответов (которые могут быть изменены путём небольшой правки одного файла), выборка проголосовавших оказывается нерепрезентативной, и даже личность голосующих не проверяется должным образом, в результате чего под видом москвича может проголосовать любой владелец смартфона из любой точки мира.

Эти особенности означают, что «Активный гражданин» может использоваться для одних задач, но не может для других. Например, нельзя принимать жизненно важные решения только на основании результатов «электронного голосования», нельзя результаты опросов экстраполировать на всё городское сообщество.

Прогресс нельзя остановить (и, наверно, не нужно), но инструкцию по эксплуатации следует неукоснительно соблюдать. Если к лампочке от карманного фонарика подвести напряжение от сети в 220 вольт, она не загорится ярче, а сразу перегорит и больше не будет гореть совсем.

Проект «Активный депутат» был создан в октябре 2015 года независимыми муниципальными депутатами города Москвы, для того чтобы следить за соблюдением Правительством Москвы границ применимости проекта «Активный гражданин».

По каждому выявленному случаю использования «Активного гражданина» не по делу депутатами готовится заключение, в котором подробно описывается, в чём состоит допущенная ошибка и к какому искажению результатов она может привести. Заключение широко распространяется и направляется в Правительство Москвы. Ответ также публикуется.

На главной странице сайта публикуются заключения, поддержанные тремя московскими муниципальными депутатами. К опубликованному заключению может присоединиться любой московский муниципальный депутат, сообщив об этом создателю проекта способом, позволяющим подтвердить его личность. Заключение направляется в Правительство Москвы после поддержки 10-ю депутатами.

Таким образом, наша задача — доводить до общественности все попытки манипуляций и подмены понятий при использовании «Активного гражданина». Наша цель — добиться честного использования современных инструментов электронной демократии.


Фотограф Катерина Преснецова Создатель проекта:
МАРТЫНЕНКО Дмитрий Романович
Депутат Совета депутатов Муниципального округа Ломоносовский в городе Москве.
По первому образованию математик (МГУ имени М.В. Ломоносова), по второму — юрист (НИУ ВШЭ).

Телефон/телеграм: +7 967 2372583
E-mail: dmr2@mail.ru
Твиттер ВКонтакте Фейсбук ЖЖ